ప్రసన్న మొహంతి
రాష్ట్రాల అప్పులు తరుచుగా పెరుగుతున్నాయని, తద్వారా అభివృద్ధి కార్యక్రమాలకు ఆటంకం కలుగుతోందని ఈ మధ్య కేంద్ర ప్రభుత్వం తరుచుగా ఆరోపిస్తోంది. అయితే కేంద్రం అప్పులు సైతం పెరుగుతున్నాయని గత వారం రాజ్యసభలో బడ్జెట్ చర్చ జరుగుతున్నప్పుడూ ప్రతిపక్ష సభ్యులు హైలైట్ చేశారు.
ఆర్థిక మంత్రి నిర్మలా సీతారామన్ ఎదురుదాడి చేస్తూ, నిర్లక్ష్యంగా రుణాలు తీసుకుంటున్నారనే ప్రతిపక్షాల వాదనలను తోసిపుచ్చారు. వారి సొంత పథకాలకు కేంద్రంపై భారం మోపుతున్నారని చెప్పారు.
దేశ రుణాన్ని తగ్గించడం ఢిల్లీ మాత్రమే పని కాదు - రాష్ట్రాలు భారాన్ని పంచుకోవాలి. ఈ సంఖ్యలు స్పష్టమైన కథను చెబుతున్నాయి. కేంద్ర ప్రభుత్వ అప్పు FY12లో ₹43.5 లక్షల కోట్ల నుంచి FY25లో ₹200 లక్షల కోట్లకు పెరిగింది.
FY27 నాటికి ₹218.5 లక్షల కోట్లకు చేరుకుంటుందని అంచనా. కరోనా కాలంలో అప్పులు పెరుగుతున్నాయని కేంద్రం వాదన. అయితే COVID-19 రాకముందే అప్పు ఇప్పటికే బాగా పెరుగుతోందని, ఆరోగ్య సంక్షోభం తగ్గిన తర్వాత చాలా కాలం తర్వాత దాని పెరుగుదలను కొనసాగిస్తోందని అధికారిక పత్రాలు వెల్లడిస్తున్నాయి.
కింది గ్రాఫ్లు FY12 నుంచి ట్రెండ్ను మ్యాప్ చేస్తాయి. ఆర్థిక సంవత్సరం 21 మహమ్మారి ఆర్థిక సంవత్సరానికి ముందు, తరువాత కూడా పెరుగుదలను గమనించండి.
రుణాన్ని GDPలో శాతంగా కొలవడం మంచిది. 2003 ఆర్థిక బాధ్యత, బడ్జెట్ నిర్వహణ (FRBM) చట్టం ప్రభుత్వాలకు (కేంద్రం-రాష్ట్రాలు) GDPలో 60 శాతంగా పరిమితం చేసింది. దీనిలో కేంద్రం పరిమితి GDPలో 40 శాతం, కేంద్రం తన పరిమితులను పాటించడంలో విఫలమైందని కింది గ్రాఫ్ చూపిస్తుంది.
ఫిబ్రవరి 1న బడ్జెట్ 2026 పత్రాలతో విడుదల చేసిన “ఫిస్కల్ రెస్పాన్సిబిలిటీ, బడ్జెట్ నిర్వహణ చట్టం, 2003 కింద అవసరమైన ఆర్థిక విధాన ప్రకటనలు” ప్రకారం.. “కేంద్ర ప్రభుత్వం మార్చి 31, 2025 నాటికి సాధారణ ప్రభుత్వ రుణాన్ని GDPలో 60 శాతానికి, కేంద్ర ప్రభుత్వ రుణాన్ని GDPలో 40 శాతానికి పరిమితం చేయడానికి ప్రయత్నిస్తుంది”.
రుణంపై FRBM పరిమితి ఏ విధంగా చూసినా, కేంద్రం అప్పు తప్పనిసరి స్థాయి కంటే ఎక్కువగా ఉంది. అయినప్పటికీ ఇది FY21లో (మహమ్మారి ఆర్థిక సంవత్సరం) 61.4 శాతం గరిష్ట స్థాయి నుంచి తగ్గుతోంది.
1991లో భారతదేశం బెయిలౌట్ కోరినప్పుడు అంతర్జాతీయ ద్రవ్య నిధి (IMF) పట్టుబట్టడంతో, రుణంపై FRBM పరిమితిని, GDPలో 3 శాతం ఆర్థిక లోటును కూడా స్వీకరించింది. IMF తన బెయిలౌట్ కోరిన అన్ని దేశాలపై ఆర్థిక కఠినత లేదా ఏకీకరణ షరతులను విధించింది. అయితే, IMF అభిప్రాయాలు కూడా క్రమంగా మారుతున్నాయి.
IMD తన ఇన్హౌస్ మ్యాగజైన్, ఫైనాన్స్ & డెవలప్మెంట్ మార్చి 2022 సంచికలో, పాత ఆర్థిక నియమాలు ఇకపై చెల్లవని చెప్పే అనేక కథనాలను చూపించింది. IMF ఫిస్కల్ మానిటర్ అభివృద్ధి చెందిన ఆర్థిక వ్యవస్థలలో సగటు సాధారణ ప్రభుత్వ అప్పు GDPలో 122 శాతంగా ఉందని, ఇది అభివృద్ధి చెందుతున్న మార్కెట్లకు 64 శాతం కంటే చాలా ఎక్కువగా ఉందని పేర్కొంది.
దేశ సాధారణ ప్రభుత్వ అప్పు GDPలో దాదాపు 80 శాతం. పొదుపు నియమాల అసంబద్ధత ఇతర వాటితో పాటు, పాత ఆర్థిక పొదుపు నియమాల అసంబద్ధతకు ప్రపంచవ్యాప్తంగా వడ్డీ రేట్లలో తగ్గుదల కారణమని పేర్కొంది.
2007-09 ప్రపంచ ఆర్థిక సంక్షోభం నుంచి యూరోపియన్ యూనియన్ (EU) కోలుకోవడంలో ఆర్థిక పొదుపు/ఏకీకరణ ఆలస్యం చేసిందని ఒక కథనం ఎత్తి చూపింది.
అందువల్ల, మహమ్మారి సమయంలో, నోబెల్ గ్రహీత జోసెఫ్ స్టిగ్లిట్జ్ అమెరికాను ఆర్థిక కఠినతను వదులుకోవాలని, ఎక్కువ ఖర్చు చేయడానికి ఎక్కువ రుణాలు తీసుకోవాలని చెప్పడంలో ఆశ్చర్యం లేదు.
తక్కువ ఆర్థిక వ్యయం వృద్ధిని అడ్డుకుంటుందని, అధిక రుణ-జిడిపి నిష్పత్తికి కారణమవుతుందని వాదించారు. ఇది ఆర్థిక కఠినత కోరుకునే దానికి వ్యతిరేకం. నోబెల్ గ్రహీత అభిజిత్ ముఖర్జీ, మాజీ ఆర్బిఐ గవర్నర్ రఘురామ్ రాజన్ దేశం కోసం ఇలాంటి అభ్యర్ధనలు చేశారు.
రుణ స్థాయిని చూడటానికి మరొక మార్గం వడ్డీ ఖర్చు. వడ్డీ ఖర్చు ఎక్కువైతే, ఆర్థిక ఖర్చు కోసం అందుబాటులో ఉన్న నిధులు తక్కువ. దిగువన ఉన్న గ్రాఫ్ కేంద్రం పెరుగుతున్న వడ్డీ భారం భయానక చిత్రాన్ని అందిస్తుంది. ఇది ఆర్థిక సంవత్సరం 12లో దాని మొత్తం ఆదాయ రసీదులలో (పన్ను ఆదాయం మరియు మూలధన రసీదులు) 20.7 శాతం నుండి ఆర్థిక సంవత్సరం 26 (RE)లో 25.7 శాతానికి పెరిగింది మరియు ఆర్థిక సంవత్సరం 27 (BE)లో 26.3 శాతంగా అంచనా వేయబడింది.
రాష్ట్రాల డిమాండ్ ఎందుకు పెరుగుతోంది
రాజ్యసభలో సీతారామన్ రాష్ట్రాల నిధుల డిమాండ్ పెరిగిందని చెప్పడానికి, దీనికి సరైన కారణం ఉందని ఫెడరల్ రోజుల క్రితం ప్రత్యేక కథనంలో పేర్కొంది. కేంద్రం నిధుల పంపిణీలో రాష్ట్రాలను తగ్గించింది. ఇది రెండు విధాలుగా జరిగింది.
(i) 14వ (42 శాతం), 15వ ఆర్థిక సంఘం (41 శాతం) ద్వారా ఇవ్వబడిన పన్నుల పంపిణీ FY18-FY26 (BE) సమయంలో సగటున 33 శాతం. (ii) రాష్ట్రాలకు మొత్తం బదిలీలు, సగటున 36.7 శాతం - పన్ను వికేంద్రీకరణపై FC అవార్డుల కంటే కూడా తక్కువ. ఇది గతంలో 50 శాతం కంటే తక్కువగా ఉంది, 14వ ఆర్థిక సంఘం దాని 2015 నివేదికలో నమోదు చేయబడింది.
క్రింద ఉన్న గ్రాఫ్ ఈ వికేంద్రీకరణ ధోరణులను మ్యాప్ చేస్తుంది.
కానీ అది సమస్యలో ఒక భాగం. మరో రెండు ఉన్నాయి. (iii) జూలై 2017 (FY18)లో వస్తువులు, సేవల పన్ను (GST)ని స్వీకరించడంతో, రాష్ట్రాలు చాలా పరోక్ష పన్నులపై తమ హక్కులను వదులుకున్నాయి.
వాటి ఆర్థిక స్థలాన్ని మరింత ఉక్కిరిబిక్కిరి చేశాయి. (iv) మహమ్మారి తర్వాత, కేంద్రం రాష్ట్రాల రుణాలను నిశితంగా పర్యవేక్షించడం ద్వారా, విద్యుత్ రంగంలో నిర్దిష్ట సంస్కరణలు, పట్టణ సంస్థలు, వ్యాపారాన్ని సులభతరం చేయడానికి చర్యలకు అనుసంధానించడం ద్వారా వాటి ఆర్థిక స్థలాన్ని మరింత కఠినతరం చేసింది. సాధారణ నిధుల బదిలీలు కూడా కేంద్రం ఆదేశాలను అనుసరించే రాష్ట్రాలతో ముడిపడి ఉన్నాయి.
అంటే వారి పాఠశాల విద్యా పథకాలను PM SHRIగా రీబ్రాండ్ చేయడం వంటివి. ఆర్థిక వనరులను సేకరించడంలో కేంద్రం దాదాపు గుత్తాధిపత్యాన్ని కలిగి ఉన్నందున (ప్రత్యక్ష పన్నులు దానికి ప్రత్యేకమైనవి), రాష్ట్రాలకు నిధుల కోసం దానిని చూడటం తప్ప వేరే మార్గం లేదు.
